賢庠鎮(zhèn)青萊西坡民宿。（通訊員供圖）

　　近日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公布了首批閑置農(nóng)房盤活特色樣板村名單，全市共有10個村上榜。

　　對這10個樣板村，市級財政將給予資金補助，支持村集體經(jīng)濟組織開展閑置農(nóng)房盤活招商等活動，改善農(nóng)村設(shè)施條件，發(fā)展鄉(xiāng)村新型業(yè)態(tài)。

　　“開展市級閑置農(nóng)房盤活特色樣板村創(chuàng)建，是寧波有效激活農(nóng)村‘沉睡’資源的新舉措。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處相關(guān)負責人說。

　　記者了解到，首批市級閑置農(nóng)房盤活特色樣板村共有閑置農(nóng)房571間，涉及農(nóng)戶288戶。到目前為止，已累計盤活利用408間，200戶農(nóng)戶從中受益，引進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目78個，帶動投資3.29億元。

　　象山縣泗洲頭鎮(zhèn)墩岙村是10個樣板村之一。作為泗洲頭鎮(zhèn)閑置農(nóng)房盤活利用的試點村，墩岙村建起線上資源數(shù)據(jù)庫，從信息發(fā)布到交易完成，實現(xiàn)全流程線上操作。在此基礎(chǔ)上，墩岙村探索“農(nóng)戶+村集體+社會資本”合作模式，吸引17人回村創(chuàng)業(yè)，盤活利用閑置農(nóng)宅40余處，建成民宿20家，配套打造南湖游船、稻田小火車、稻田咖啡等濱海旅游新消費場景，農(nóng)戶戶均增收6萬元，并帶動楊梅等農(nóng)產(chǎn)品銷售。

　　散落在鄉(xiāng)間的閑置農(nóng)房，可以說是一筆巨大的“隱形財富”。

　　寧波共有2151個建制村和2676個村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)房資源底數(shù)龐大。

　　隨著經(jīng)濟高速發(fā)展和城市化進程加快，越來越多的農(nóng)村人口向城市集中，農(nóng)房閑置數(shù)量不斷增加。據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門去年調(diào)查統(tǒng)計，全市閑置農(nóng)房總數(shù)超過2萬宗。

　　大量閑置農(nóng)房，因年久失修，破敗不堪，有損鄉(xiāng)村形象。從資源利用角度來說，這些長期處于廢棄狀態(tài)的農(nóng)房，因得不到有效開發(fā)，造成土地資源的浪費。

　　如何合理盤活閑置農(nóng)房，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)，也關(guān)系到村集體經(jīng)濟增收和農(nóng)民致富。

　　寧波充分運用“千萬工程”成果，聚焦閑置農(nóng)房盤活“小切口”，著力書寫美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化“大文章”。

　　在政策的加持下，各區(qū)（縣、市）因地制宜，通過建立閑置農(nóng)房數(shù)字化資源庫、規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為等多種方式，實施“閑置農(nóng)房+”行動。

　　經(jīng)過幾年的創(chuàng)新實踐，全市形成了閑置農(nóng)房資源盤活“五種模式”，分別是整村開發(fā)促集體增收、自主經(jīng)營促村民致富、多方參與促產(chǎn)業(yè)振興、片區(qū)聯(lián)動促協(xié)同發(fā)展、藝術(shù)賦能促鄉(xiāng)村和美。

　　整村開發(fā)促集體增收。村集體排摸梳理連片閑置低效農(nóng)房、征求業(yè)主流轉(zhuǎn)意向，統(tǒng)籌確定盤活主體、利用方式、流轉(zhuǎn)用途。通過散收統(tǒng)租、招商合作、自主開發(fā)等途徑，進行整村統(tǒng)一開發(fā)，突出村落特色，精心打造“度假村”“景點村”，實現(xiàn)村容村貌大變樣、集體經(jīng)濟壯大。截至目前，全市累計培育省級特色精品村284個。象山縣石浦鎮(zhèn)沙塘灣村開展整村“兩級流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一招租”，全村超過70%的閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)給村集體，用于集中打造精品民宿，2023年，該村民宿經(jīng)濟產(chǎn)值超2000萬元，村集體經(jīng)營性收入60萬元，同比增長73%。

　　片區(qū)聯(lián)動促協(xié)同發(fā)展。這一模式秉持“全域聯(lián)動激活”理念，從單一盤活、整村盤活向村村聯(lián)合、組團盤活升級，破解部分村集體資源匱乏、盤活路徑單一等難題，推動優(yōu)劣互補發(fā)展和跨村協(xié)同發(fā)展。如，余姚市梁弄鎮(zhèn)以“浙東紅村”橫坎頭村為核心，聯(lián)動周邊8個村成立橫坎頭紅鋒共富聯(lián)盟，組建區(qū)域發(fā)展公司、紅鋒共富農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，推進橫坎頭田園綜合體、高標準果蔬大棚等項目建設(shè)，去年聯(lián)盟線上農(nóng)產(chǎn)品銷售額突破500萬元，村集體經(jīng)營性收入共計1142萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入突破4.5萬元。又如，慈溪市匡堰鎮(zhèn)南部片區(qū)倡隆、乾炳、崗墩三個村，按照1：1：1出資比例組建憶山文旅公司，收儲改造7000余平方米的閑置房屋，建成“楝樹下”藝術(shù)村落，首期租金超過50萬元。

閑置農(nóng)房被改造成田園餐廳。（通訊員供圖）

　　閑置農(nóng)房展新顏，鄉(xiāng)村振興添動力。

　　經(jīng)過開發(fā)利用，閑置農(nóng)房重新煥發(fā)生機和活力，也為開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、文化體驗、創(chuàng)意辦公、教育研學、直播電商等新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了條件，有效拓展了鄉(xiāng)村發(fā)展新空間。

　　“點上突破，面上有序推進，閑置農(nóng)房重新利用，同步實現(xiàn)低效土地盤活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益共享、集體經(jīng)濟持續(xù)增收、農(nóng)民共同富裕等多重目標，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人說。

　　從2023年閑置農(nóng)房盤活情況來分析，全市六成以上的閑置農(nóng)房出租給了外來務(wù)工人員。閑置農(nóng)房成為出租房，既解決了外來務(wù)工人員的住房問題，又實現(xiàn)了閑置農(nóng)房的財產(chǎn)性功能。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市新增盤活閑置農(nóng)房3947宗、面積4.49萬平方米，增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收入9611萬元，帶動村集體增收超900萬元。今年前三季度，新增盤活閑置農(nóng)房1982宗，增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收入4973萬元。

　　當前，我市也面臨著高質(zhì)量盤活閑置農(nóng)房難題。從現(xiàn)狀來看，閑置農(nóng)房風貌、地理位置較差，大多以出租形式完成閑置農(nóng)房利用，而以新業(yè)態(tài)、新形式激活利用閑置農(nóng)房的比例不高，缺少帶動效應(yīng)。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)人士表示，下一步，要推動完善相關(guān)服務(wù)體系。一方面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體搭建完善服務(wù)體系，形成可復制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ�；另一方面，要加快平臺建設(shè)與推廣，利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等線上線下平臺，為閑置農(nóng)房供求雙方提供信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)交易等服務(wù)。要加大政策扶持力度，鼓勵村集體、社會資本等多方主體積極參與農(nóng)房盤活項目開發(fā)。

　　甬派客戶端寧波日報　記者 孫吉晶