“穩(wěn)進立、挑大梁、作貢獻”主題系列新聞發(fā)布會（第四場）

2024年寧波市委一號文件新聞發(fā)布稿

　　過去一年，我市“三農(nóng)”工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，通過市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員單位、各區(qū)（縣、市）共同努力，取得了新的成績。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值全省第一，農(nóng)業(yè)強市建設(shè)得到劉國中副總理2次表揚，全省鄉(xiāng)村振興實績考核排名第二，連續(xù)6年獲優(yōu)秀等次，再次摘得鄉(xiāng)村振興“神農(nóng)鼎”。

　　2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，近日市委、市政府制定下發(fā)《關(guān)于堅持和深化新時代“千萬工程”加快打造鄉(xiāng)村振興市域樣板2024年工作要點》，以市委一號文件形式指導全市“三農(nóng)”工作，充分表明了市委、市政府重農(nóng)強農(nóng)的鮮明態(tài)度和堅定決心。下面，我向大家簡要介紹文件有關(guān)情況。

　　一、文件主要內(nèi)容

　　今年的市委一號文件對準中央、省委2024年“三農(nóng)”工作跑道，細化部署全市“三農(nóng)”工作，以縣城承載能力提升和深化“千萬工程”為主載體，以確保糧食安全和農(nóng)村居民穩(wěn)定增收為主線，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理提升發(fā)展，為寧波全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)市域樣板夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。文件主要任務(wù)部分共7大塊、35條。同時研究制定了區(qū)（縣、市）任務(wù)清單、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）任務(wù)清單、市直部門任務(wù)清單等3張任務(wù)清單。

　　一是黨政同責抓實糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。提出了穩(wěn)定提升糧食供給能力、健全種糧農(nóng)民收益保障機制、加強耕地保護和建設(shè)、健全多元化食物供給體系等4條舉措任務(wù)，確保糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在172萬畝以上、14.3億斤以上，糧食儲備規(guī)模達到75.62萬噸，集中連片整治永久基本農(nóng)田8萬畝。

　　二是科技賦能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。提出了增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)平臺能級、深化種業(yè)強市建設(shè)、提質(zhì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟、提能鄉(xiāng)村“地瓜經(jīng)濟”等6條舉措任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到9.7萬元/人，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家以上，種業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品出口額分別達到50億元、100億元以上。

　　三是強城興村融合提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。提出了加快提升縣城綜合承載能力、推動城鄉(xiāng)有機更新、推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)、提標農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)同質(zhì)同標、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展等6條舉措任務(wù)，實現(xiàn)改造提質(zhì)城中村150個、1000萬平方米，創(chuàng)建省級特色精品村30個，改造提升單村水站70座，建設(shè)農(nóng)村公共充電樁1800個，新增標準化老年食堂60家。

　　四是多措并舉推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。提出了精準服務(wù)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、做實做深鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”、有效激活鄉(xiāng)村閑置資源、創(chuàng)新發(fā)展新型集體經(jīng)濟、精細實施提低幫扶工程等5條舉措任務(wù)，建成共富工坊1000家，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2000個以上，確保農(nóng)民收入增速高于經(jīng)濟增長，低收入農(nóng)戶收入增長11%以上，村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入50萬元以上村占比達到70%以上。

　　五是系統(tǒng)集成深化農(nóng)村改革。部署了完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制、開展“小田變大田”改革、推進農(nóng)村宅基地制度改革、深化農(nóng)村“三位一體”改革、推進農(nóng)村政務(wù)服務(wù)增值化改革等5方面改革任務(wù)，新盤活閑置農(nóng)房2500宗，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)總規(guī)模力爭達到160萬畝次以上，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達到92%以上。

　　六是完善治理提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明。提出了深化基層黨組織建設(shè)、傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、營造鄉(xiāng)村文明新風尚、完善基層治理機制、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村本質(zhì)安全等5條舉措任務(wù)，新增農(nóng)村“15分鐘品質(zhì)文化圈”300個，縣級以上文明村鎮(zhèn)占比達到94%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率保持在98%以上，推動鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文明邁上更高水平。

　　七是強化優(yōu)先發(fā)展支撐保障。提出了培育壯大現(xiàn)代“新農(nóng)人”隊伍、強化用地資金保障、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設(shè)、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興熱力指數(shù)評價體系等4條舉措任務(wù)，力爭培育鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才（頭雁項目）200人、高素質(zhì)農(nóng)民8000人次以上，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資70億元以上。

　　二、文件主要特點

　　一是突出“大三農(nóng)”工作格局。文件對糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)村改革等“大三農(nóng)”重點工作任務(wù)進行了全面部署，市直部門任務(wù)清單明確了46個部門的139項工作任務(wù)，推動形成抓好“三農(nóng)”工作的強大合力。

　　二是突出以工作指標壓實任務(wù)。研究提出了110項任務(wù)指標，既貫通落實省文件工作指標，又新增具有寧波特色的永久基本農(nóng)田保護任務(wù)、秸稈標準化收儲中心建設(shè)、綠肥生產(chǎn)、鄉(xiāng)村地區(qū)詳細規(guī)劃編制、四類村整治數(shù)量、平安村創(chuàng)建達標率、公辦養(yǎng)老機構(gòu)改造提升等指標40個。與2023年相比，更新工作指標47個。細化指標顆粒度，能分解到街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）的都予以分解落實，任務(wù)分工做到橫向到邊、縱向到底。

　　三是突出爭一流創(chuàng)樣板導向。體現(xiàn)在主要指標設(shè)置上力求高標準，如全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.0%、和美鄉(xiāng)村覆蓋率45%以上、低收入農(nóng)戶收入增長11%以上、糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在172萬畝以上、14.3億斤以上等。

　　四是突出改革和科技雙輪驅(qū)動。文件把深化農(nóng)村改革列為7大任務(wù)之一，部署了完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、“小田變大田”改革、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地改革、農(nóng)村“三位一體”改革、農(nóng)村政務(wù)服務(wù)增值化改革等5方面改革任務(wù)。同時強化了實施農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、推進數(shù)字農(nóng)業(yè)集成技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、深化種業(yè)強市建設(shè)等具有我市特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新舉措，推動科技賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　三、文件貫徹措施

　　一是確保體制機制有保障。重點是壓實鄉(xiāng)村振興責任制，全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任要求。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同配合的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制。深入實踐“四下基層”，常態(tài)化落實“聯(lián)鎮(zhèn)街入村社、走企業(yè)訪群眾”機制等，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為抓落實的行動優(yōu)勢。

　　二是確保任務(wù)督辦有抓手。健全完善市委一號文件重點任務(wù)進展定期調(diào)度制度，重點抓好110項任務(wù)指標的落地落實，通過季度調(diào)度、全年盤點，及時掌握工作進度、存在問題，協(xié)調(diào)市級部門、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）共抓落實。同時，落實鄉(xiāng)村振興常態(tài)化約談機制，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，進一步凝聚加快鄉(xiāng)村全面振興合力。

　　三是確保要素集成有支撐。突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，原則上各地每年安排不低于年度新增建設(shè)用地計劃指標的5%用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地。整合提升“大三農(nóng)”財政政策，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、財政投入統(tǒng)計調(diào)度、重點政策迭代優(yōu)化機制，確保全市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金占比達到8%以上。