寧波法院加快建設(shè)全國一流現(xiàn)代化法院相關(guān)情況

唐學(xué)兵

　　2024年1月19日，寧波市十六屆人大四次會(huì)議表決通過了關(guān)于市中院工作報(bào)告的決議，決議要求市中院圍繞“公正與效率”工作主題，構(gòu)建“12345”高質(zhì)量發(fā)展格局，加快建設(shè)全國一流現(xiàn)代化法院。為貫徹落實(shí)全市“創(chuàng)新實(shí)干奮進(jìn)年”要求和市人大會(huì)議決議，3月19日，寧波中院制定并印發(fā)了實(shí)施方案，全方位引領(lǐng)全市法院在加快建設(shè)全國一流現(xiàn)代化法院的新征程上奮勇前行、再攀高峰！

　　一、加快建設(shè)全國一流現(xiàn)代化法院的背景與動(dòng)因

　　近年來，寧波法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞“公正與效率”主題，推動(dòng)法院工作從司法理念到審判實(shí)踐、從機(jī)制改革到科技應(yīng)用、從司法作風(fēng)到履職能力都發(fā)生了深刻變革、實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，但距離人民群眾對(duì)公平正義的更高水平需求還有一定差距。

　　今年，習(xí)近平總書記指示要“以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化”。在中國式現(xiàn)代化的大場(chǎng)景中推動(dòng)政法工作現(xiàn)代化，必然要建設(shè)“現(xiàn)代化法院”。省委作出“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的新部署，市委提出“爭(zhēng)一流、創(chuàng)樣板、譜新篇”的新要求，寧波法院要在全國全省法院中展現(xiàn)浙江定位、寧波風(fēng)采，必須建設(shè)“全國一流的現(xiàn)代化法院”。要持續(xù)跟上、適應(yīng)高質(zhì)量司法需求的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，唯有“加快建設(shè)全國一流的現(xiàn)代化法院”！

　　二、加快建設(shè)全國一流現(xiàn)代化法院的目標(biāo)與內(nèi)涵

　　最高法院要求推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，具體推進(jìn)審判理念、體系、機(jī)制、管理“四個(gè)現(xiàn)代化”。結(jié)合寧波法院實(shí)際，我們謀劃提出了構(gòu)建“12345”高質(zhì)量發(fā)展格局，即錨定“加快建設(shè)全國一流現(xiàn)代化法院”這一目標(biāo)，做實(shí)做優(yōu)“為大局服務(wù)、為人民司法”兩項(xiàng)職能，推進(jìn)“法護(hù)平安、法優(yōu)營商、法助共富”三項(xiàng)工程，深化“訴源、案源、執(zhí)源、訪源”“四源治理”，實(shí)施“政治能力、業(yè)務(wù)能力、變革能力、管理能力、自我革命能力”提升“五大行動(dòng)”。其中，“1”是推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化的總牽引；“2”“3”“4”“5”分別體現(xiàn)審判理念、審判體系、審判機(jī)制、審判管理現(xiàn)代化要求。

　　“加快建設(shè)全國一流現(xiàn)代化法院”這一目標(biāo)是具體、可衡量的，包括“五個(gè)最”標(biāo)準(zhǔn)：一是政治站位最高，聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)最大政治，用實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；二是審執(zhí)業(yè)績最優(yōu)，做優(yōu)做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，不斷精進(jìn)質(zhì)效管理，推動(dòng)審執(zhí)質(zhì)效持續(xù)優(yōu)化，打造首屈一指的審執(zhí)硬實(shí)力；三是群眾口碑最好，最大限度減少案件在院時(shí)間，切實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛“源頭解決”“實(shí)質(zhì)解決”“快速解決”“一次性解決”，打造一馬當(dāng)先的服務(wù)保障力；四是品牌培樹最多，積極識(shí)變應(yīng)變求變，培育更多具有寧波法院辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，打造出類拔萃的創(chuàng)新引領(lǐng)力；五是隊(duì)伍形象最佳，建強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，深化專業(yè)化審判隊(duì)伍建設(shè)，激揚(yáng)努力拼搏的精氣神，打造勇冠三軍的隊(duì)伍作戰(zhàn)力。

　　三、加快建設(shè)全國一流現(xiàn)代化法院的路徑與舉措

　　“12345”高質(zhì)量發(fā)展格局的“2”“3”“4”“5”是加快建設(shè)全國一流現(xiàn)代化法院的路與橋。

　　其中的“2”是聚焦“為大局服務(wù)、為人民司法”兩項(xiàng)職能，以一流現(xiàn)代化審判理念引領(lǐng)前行方向。自覺將習(xí)近平法治思想作為“綱”與“魂”融入審判執(zhí)行工作全過程、各方面，馳而不息做實(shí)“從政治上看、從法治上辦”，堅(jiān)持“抓前端、治未病”、雙贏多贏共贏、案結(jié)事了政通人和，強(qiáng)化前端治理、實(shí)質(zhì)化解、善意文明司法，既解“法結(jié)”更解“心結(jié)”，努力用最優(yōu)質(zhì)量、最高效率、最佳效果處理好每一起案件，讓公平正義更加可感可觸可及。

　　其中的“3”是緊扣“法護(hù)平安、法優(yōu)營商、法助共富”三項(xiàng)工程，以一流現(xiàn)代化審判體系發(fā)揮司法職能。貫徹穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的總要求，聚焦三個(gè)“一號(hào)工程”和“三支隊(duì)伍”建設(shè)，積極發(fā)揮刑事、民事、行政審判和執(zhí)行工作職能作用，堅(jiān)定維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、百姓安寧，助力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，從嚴(yán)保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，精心呵護(hù)“萬家燈火”，盡心守護(hù)綠水青山、碧海銀灘，全力厚植黨的執(zhí)政根基，打造“法護(hù)平安”領(lǐng)先地、“法優(yōu)營商”標(biāo)桿地、“法助共富”示范地。

　　其中的“4”是深化“訴源、案源、執(zhí)源、訪源”“四源治理”，以一流現(xiàn)代化審判機(jī)制壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將實(shí)質(zhì)化解理念貫穿于矛盾糾紛預(yù)防、形成、調(diào)處各環(huán)節(jié)，推動(dòng)訴源、案源、執(zhí)源、訪源一體施治，實(shí)現(xiàn)“治未病”與“治已病”緊密銜接，做實(shí)做優(yōu)司法領(lǐng)域當(dāng)事人“一件事”集成改革，讓“流程最少、用時(shí)最短、辦案最公、服務(wù)最優(yōu)、體驗(yàn)最好、兌現(xiàn)最實(shí)”成為鮮明標(biāo)識(shí)，打造訴前糾紛智慧善治大閉環(huán)、在院案件立體施治大鏈條、執(zhí)行信用協(xié)同共治大網(wǎng)格、民情民意暢通疏治大通道。

　　其中的“5”是實(shí)施“政治能力、業(yè)務(wù)能力、變革能力、管理能力、自我革命能力”提升“五大行動(dòng)”，以一流現(xiàn)代化審判管理做實(shí)保障。以加強(qiáng)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，落實(shí)“五個(gè)過硬”，在“選、育、管、用、愛”全鏈條發(fā)力，一體推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，深化司法體制綜合配套改革、全域數(shù)字法院改革，打造出更多“名案”“名篇”“名家”，鍛造一腔熱血鑄忠誠、一心為民踐宗旨、一身本領(lǐng)善擔(dān)當(dāng)、一馬當(dāng)先爭(zhēng)一流、一塵不染重勤廉的“五個(gè)一”高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

　　接下來，我們將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立季度推進(jìn)例會(huì)制度，構(gòu)建一體化、全聯(lián)動(dòng)、大閉環(huán)責(zé)任體系，匯聚大抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

　　我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。我們將以“做實(shí)做優(yōu)群眾解紛‘一件事’十大舉措”為牽引，不斷滿足人民群眾日益增長的更高水平司法需求！希望大家能一如既往地關(guān)注、支持、監(jiān)督我們的工作，用筆頭、鏡頭全方位展現(xiàn)寧波法院人的好聲音、真風(fēng)采，為寧波法院加快建設(shè)全國一流現(xiàn)代化法院營造更加濃厚的氛圍。

寧波法院做實(shí)做優(yōu)群眾解紛“一件事”十大舉措

沈海東

　　寧波法院在加快建設(shè)全國一流現(xiàn)代化法院進(jìn)程中，立足本職工作，聚焦百姓關(guān)心、企業(yè)關(guān)切、社會(huì)關(guān)注，研究制定了寧波法院做實(shí)做優(yōu)群眾解紛“一件事”十大舉措。

　　1.高水平司法護(hù)航“三支隊(duì)伍”建設(shè)

　　積極推動(dòng)涉人才科技糾紛實(shí)質(zhì)性化解，妥善審理競(jìng)業(yè)限制等相關(guān)案件，依法保障高水平創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，豐富“寧波法院服務(wù)企業(yè)在線平臺(tái)”場(chǎng)景應(yīng)用，依法保障企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議解決體系，暢通欠薪案件快立快審快執(zhí)通道，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，依法保障高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)。

　　2.高水平司法護(hù)航營商環(huán)境最優(yōu)市建設(shè)

　　依法審理涉民營經(jīng)濟(jì)主體的民間借貸、金融借款、融資租賃等案件，支持民營企業(yè)多渠道融資。依法審理股東資格確認(rèn)、股東知情權(quán)、利潤分配請(qǐng)求權(quán)等案件，維護(hù)各類投資主體合法權(quán)益。組織開展執(zhí)行領(lǐng)域失信懲戒“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，在依法保護(hù)債權(quán)人勝訴權(quán)益的同時(shí)，最大限度降低對(duì)被執(zhí)行人的影響。堅(jiān)持府院聯(lián)動(dòng)，探索優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整，助“危機(jī)”企業(yè)尋“新機(jī)”。

　　3.高水平司法護(hù)航國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)

　　全面嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，以公正司法樹立嚴(yán)格保護(hù)的鮮明導(dǎo)向。與寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制、停止侵害裁判信用監(jiān)管機(jī)制，營造誠實(shí)履約氛圍。高質(zhì)量審理涉人工智能、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，促進(jìn)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)在法治軌道上健康發(fā)展，助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　4.高水平司法護(hù)航開放強(qiáng)市建設(shè)

　　拓展“域外法查明線上委托”應(yīng)用適用場(chǎng)景，以“深度的精細(xì)化查詢”助力破解域外法查明難題，延伸服務(wù)觸角。完善涉外商事糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮中立評(píng)估調(diào)解機(jī)制功能作用。推進(jìn)寧波國際商事海事法律服務(wù)中心建設(shè)，吸引各類法律服務(wù)主體進(jìn)駐。

　　5.“藍(lán)碳司法”守護(hù)碧海銀灘

　　在涉及海洋生態(tài)的環(huán)境公益訴訟中，積極推動(dòng)以認(rèn)購藍(lán)碳的方式修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，以更低成本、更高效益實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境的整體性修復(fù)。

　　6.“甬法童行”撐起未成年人健康成長法治藍(lán)天

　　深入研判涉未成年人案件反映出來的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)等方面存在的深層次問題，以更加有力有效的司法保護(hù)促推“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府”保護(hù)。運(yùn)用“開學(xué)第一課”、“四明”云法庭等平臺(tái)，加強(qiáng)青少年法治宣傳教育工作。

　　7. 高質(zhì)量審判守護(hù)“舌尖和針尖上的安全”

　　落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，充分發(fā)揮審判職能作用，依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪。依法適用“從業(yè)禁止令”，筑牢保障食品藥品安全的堅(jiān)固防線。堅(jiān)持在生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持消費(fèi)者關(guān)于懲罰性賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求。

　　8.柔性司法守護(hù)萬家燈火

　　充分發(fā)揮家事審判修復(fù)家庭關(guān)系、治愈情感的作用，引導(dǎo)當(dāng)事人理性溝通。協(xié)同市婦聯(lián)等部門建立完善家事糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，在家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)、夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)、案后回訪等方面細(xì)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　9.“三角債”糾紛一體化解促進(jìn)多贏共贏

　　研發(fā)“三角債”案件甄別系統(tǒng)，推動(dòng)全市法院“三角債”糾紛執(zhí)行一體化解工作有序開展，實(shí)現(xiàn)從糾紛“三角”到共贏“三角”的轉(zhuǎn)變。

　　10.共享法庭融網(wǎng)入格助推打造全景式多元解紛模式

　　依托數(shù)字賦能，持續(xù)優(yōu)化“人民法院在線服務(wù)”、共享法庭等應(yīng)用建設(shè)，為當(dāng)事人提供高效便捷智能的“一站式”線上線下司法服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)人民法庭、共享法庭融網(wǎng)入格，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格調(diào)解指導(dǎo)的全覆蓋，推動(dòng)屬地糾紛屬地解�？偨Y(jié)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)做法，將共享法庭觸角延伸到行業(yè)，推動(dòng)行業(yè)糾紛行業(yè)解。積極吸納律師、民辦非企業(yè)組織等專業(yè)法治力量參與糾紛化解，推動(dòng)市場(chǎng)糾紛市場(chǎng)解。充分發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)報(bào)告和綜合治理類司法建議作用，推動(dòng)潛在糾紛提前防。