鄭曙光：新時代法治人才培養(yǎng)的實踐路徑

　　鄭曙光

　　在推進全面依法治國的偉大實踐中，法治人才培養(yǎng)具有重要地位和作用。2017年5月，習近平總書記在考察中國政法大學時強調：法學學科是實踐性很強的學科，法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系。2023年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》指出：“強化法學實踐教學，深化協(xié)同育人。”黨的二十屆三中全會《決定》明確要求：“改進法治宣傳教育，完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制。”這給新時代法治人才培養(yǎng)強化實踐技能、提升培養(yǎng)質量提出了新要求，指明了新方向。

　　探索法治人才培養(yǎng)的實踐教育教學體系

　　法治人才培養(yǎng)具有很強的職業(yè)教育特點，應注重理論教學和實踐教學的有機融合，促成“知行合一”教育目標得以實現。因此，為適應法治人才培養(yǎng)基本特點，在法治人才培養(yǎng)的實踐教育教學體系構建上，應把握以下三個原則。

　　一是堅持系統(tǒng)性構建。實踐教育教學是理論教學的延伸與拓展，不同于理論教學的方法與功能，應在法學教學體系這一大系統(tǒng)下構建理論教學與實踐教學兩個子系統(tǒng)，并促成它們間的功能融合；同時，實踐教育教學既是政治性、價值性的鑄造，又是職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力的養(yǎng)成，應在實踐教育教學這一大系統(tǒng)下，將實踐教育與實踐教學作為兩個支系統(tǒng)進行構建，并進行整體功能提升。

　　二是體現特色化構建。法治人才培養(yǎng)的實踐教育與教學，從目前的人才培養(yǎng)國家標準中，應包括實驗、實訓、專業(yè)實習和社會實踐。在該標準執(zhí)行中，可以在完成“規(guī)定動作”情形下增加一些“自選動作”。各個高校法學專業(yè)結合學校特色與專業(yè)教學特點，在教學計劃安排、實踐內容設計、實踐考核與考評上體現出辦學特色等。

　　三是突出實效性構建。一項教學改革是否富有成效，需要觀察改革活動在經過一定階段的實施后所獲得的績效情況，并對此作出全面、客觀的評價。對改革活動是否富有成效，對它的評價應當是全面的，不僅看指標執(zhí)行與完成情況，還應分析指標完成的實際效果。

　　探索法治人才培養(yǎng)的實踐教育教學運行機制

　　實踐教育教學的運行是一項復雜的工程，既是運行機理的協(xié)調活動，又是相應環(huán)節(jié)的對接過程。構建良好的運行機制是促成培養(yǎng)體系得以實施與實現的途徑。

　　筆者在承擔相應的省教改項目時，對寧波大學法學專業(yè)的實踐教育教學改革進行了樣本的跟蹤與分析。該校法學專業(yè)成立于1986年，在專業(yè)開辦的較長時間內，針對實踐性教育教學活動，將目光盯在教學大綱的“一畝三分田”上，認為完成了教學計劃所規(guī)定的實踐環(huán)節(jié)的“規(guī)定動作”就已完成了實踐教學目標。而經過近10年的教學實踐反思與探索，認識到培養(yǎng)法治人才是一項系統(tǒng)性工程，如何挖掘實踐內涵、豐富實踐業(yè)態(tài)成為教學改革的重要工作。近10年來，該校法學專業(yè)以功能塊鏈為特色構建實踐性教育教學體系，對實踐教育功能、實踐教學內容、實踐教學手段進行了有效改造，并構建出相應的運行機制。這就是以德法兼修為核心，以“三導聯(lián)動”（導德、導能、導業(yè)）為培養(yǎng)過程，以“三優(yōu)路徑”（優(yōu)化課程教學與實踐教學體系、優(yōu)化雙師型師資結構、優(yōu)化教競融合模式）為培養(yǎng)路徑，以“四環(huán)協(xié)同”（師生協(xié)同、校內外協(xié)同、課內外協(xié)同和教、訓、賽協(xié)同）為培養(yǎng)機制，取得了一些育人成效與專業(yè)建設成效。

　　改革與完善教學體系與培養(yǎng)機制的政策支持體系

　　實踐教育教學在推進實踐中遇到不少阻力與困難，其中既有認識上的問題，又有現有運行環(huán)境上的問題，還有深化改革的動力不足問題。通過政策支持體系去催生、促動改革，應從以下方面著手。

　　一是在深度融入的培養(yǎng)體系上得到完善。在理念更新上，引入“大實踐觀”理念，將育人環(huán)境從教員擴展到育人導師，從校內擴展到校外，從教學拓展到教育。在政策制定上，應強化對實踐教學制度與教學計劃的約束性政策，通過政策支持，建立起可控性的實踐教學體系與運行機制。

　　二是在深度融入的運行機制上得到更好理順。將現行的實踐教學的類型進行分類，并界定各自的功能。建議將“課程實驗”這一類實踐教學環(huán)節(jié)定義為基于理論知識的基本技能層，將“實訓”和“專業(yè)實習”這一類實踐教學環(huán)節(jié)定義為基于法律服務社會的應用層，將以“畢業(yè)實習”“社會實踐”為內容的這一類實踐活動定義為基于法律技能探究的創(chuàng)新層，發(fā)揮好“學”“訓”“創(chuàng)”“業(yè)”之間的聯(lián)動機制。

　　三是在深度融入的要素提供上得到補強。目前，多數高校實踐教學條件不足，主要體現在缺乏雙師型師資隊伍、教學設備（仿真實驗）、校外實踐基地等方面。為此，應根據實踐教學的要求，加強對實踐教學經費、設備、師資、基地等要素投入；雙師型師資隊伍應通過校內外協(xié)同政策得以保障。

　　四是在深度融入的考評機制上得到優(yōu)化。在教學考核的政策設計上，應強化理論教學與實踐教學并舉。在課時計分上，實踐性教育與教學的課時計分應遵循其規(guī)律性，在具體考評上應區(qū)分于兩類教學的考評方式。在校內教師的職稱晉升等政策設計上，應鼓勵教師向實踐性教學傾斜，以充分調動工作在一線的實踐教學教師的積極性和主動性。

　�。ㄗ髡邽閷幉ù髮W法學院教授、國家級教學名師）