蔡萬煥：厚植為民情懷 發(fā)展民政事業(yè)

　　蔡萬煥  

　　第十五次全國民政會(huì)議近日在北京召開，會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平總書記的重要指示。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化，民生為大。新時(shí)代新征程，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記的重要指示，從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)做好民政工作提出殷切期望，為新時(shí)代新征程推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

　　民政事業(yè)閃耀著人性的光輝、彰顯著社會(huì)的良心、堅(jiān)守著道德的底線、體現(xiàn)著文明的傳承,是全社會(huì)共同的事業(yè)。近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。各級(jí)民政部門持續(xù)健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局，基本民生保障邁上新臺(tái)階。例如，在浙江杭州，當(dāng)?shù)亓谐鲎o(hù)理照料、生活服務(wù)、發(fā)展支持等9類救助服務(wù)項(xiàng)目清單，為困難群眾提供個(gè)性化幫扶；在廣東珠海，民政部門與人社部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深入低保家庭、低保邊緣家庭、留守婦女家庭等摸底，因人施策提供就業(yè)幫扶。

　　養(yǎng)老服務(wù)制度體系不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)。2023年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，將物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)三大類16個(gè)服務(wù)項(xiàng)目納入國家清單范圍。目前31個(gè)省份均已出臺(tái)實(shí)施方案和基本養(yǎng)老服務(wù)清單。社區(qū)“嵌入式”小微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，助餐、助潔、助急、助浴等多樣化養(yǎng)老形式，“互聯(lián)網(wǎng)+”打造的智慧養(yǎng)老平臺(tái)等受到老年人歡迎……老年人享受到的養(yǎng)老服務(wù)種類越來越多、質(zhì)量越來越高。

　　基層社會(huì)治理持續(xù)創(chuàng)新，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)智慧化、便利化，基本公共服務(wù)水平不斷提升。2021年6月起，民政部在部分地區(qū)開展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，如今試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大到21個(gè)省份,覆蓋全國78.5%的人口。截至2024年9月底，全國累計(jì)辦理婚姻登記“跨省通辦”41.6萬對(duì)。隨著“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”的開展，各地共規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名45萬條，設(shè)置鄉(xiāng)村地名標(biāo)志35萬塊，安裝樓門牌1450萬塊，推動(dòng)900余萬條鄉(xiāng)村地名在互聯(lián)網(wǎng)地圖上規(guī)范標(biāo)注上圖，鄉(xiāng)村地區(qū)“有地?zé)o名”“有名無標(biāo)”等問題持續(xù)改善。

　　推進(jìn)中國式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐，需要通過不斷提高民政工作水平，把包括困難群眾、殘疾人等在內(nèi)的各類群體的切身利益保障好、發(fā)展好，形成為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的生動(dòng)局面。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是確保新時(shí)代民政工作正確政治方向的必然要求。各級(jí)民政部門要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表謀劃民政發(fā)展、制定民政政策、部署民政工作，確保各項(xiàng)決策和行動(dòng)與黨中央的重大決策部署保持一致‌。

　　加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。健全政策制度體系，加快制定深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展、推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬服務(wù)管理、加強(qiáng)困境兒童福利保障等制度文件，推動(dòng)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域加快立法。健全服務(wù)保障體系，在服務(wù)對(duì)象上，適應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，逐步將保障對(duì)象從特定群體向更多需要幫助的群體轉(zhuǎn)變；在服務(wù)內(nèi)容上，改變過去以資金物質(zhì)保障為主的方式，逐步向資金與服務(wù)并重、物質(zhì)與精神幫助兼顧轉(zhuǎn)變。健全監(jiān)督管理體系，抓緊制定社會(huì)組織管理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建立跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管機(jī)制手段，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。健全社會(huì)參與體系，從主要依靠政府資源，逐步向以政府為主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多方力量的作用轉(zhuǎn)變。

　　解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。完善就業(yè)優(yōu)先政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，完善統(tǒng)籌資金調(diào)劑機(jī)制。增強(qiáng)社會(huì)保障可及性，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)建立完善健康優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃、投入、治理等政策法規(guī)體系。以基層為重點(diǎn)加快建設(shè)分級(jí)診療體系，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，持續(xù)健全公共衛(wèi)生體系。健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，圍繞“一老一小”統(tǒng)籌考慮，從財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)等角度完善家庭支持政策，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。以深厚的為民情懷做民政工作，切實(shí)把好事實(shí)事辦到群眾心坎上，奮力推進(jìn)新時(shí)代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者系清華大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院研究員、馬克思主義學(xué)院副教授）