羅建華：讓“政策增量”成為“發(fā)展增量”

　　羅建華

　　9月26日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作。9月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署一攬子增量政策的落實(shí)工作。10月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦召開發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策具體舉措。加力推出一攬子增量政策，用好用足政策空間，努力激發(fā)發(fā)展?jié)撃�，是�?shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的需要。由此，要打好“組合拳”，讓“政策增量”成為“發(fā)展增量”。

　　當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。政策的發(fā)力是一個(gè)持續(xù)的、不斷完善的過程。針對(duì)國(guó)內(nèi)有效需求不足等問題，把擴(kuò)內(nèi)需增量政策的重點(diǎn)更多放在惠民生、促消費(fèi)上，提出促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、促進(jìn)中低收入群體增收等，實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)；針對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，加大助企幫扶力度，提出規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為等，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；針對(duì)前期股市震蕩下行等問題，提出大力引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市、研究出臺(tái)保護(hù)中小投資者的政策措施等，努力提振資本市場(chǎng)……一攬子增量政策，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，有利于充分激發(fā)全社會(huì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　宏觀政策的實(shí)施，必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合、協(xié)同發(fā)力。宏觀政策是一個(gè)復(fù)雜體系，一項(xiàng)政策雖然側(cè)重于某一領(lǐng)域，但又會(huì)對(duì)其他領(lǐng)域產(chǎn)生直接或間接的影響。只有系統(tǒng)施策，方能讓宏觀政策的效果最大化。隨著各項(xiàng)存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放，特別是一攬子增量政策出臺(tái)實(shí)施，近期市場(chǎng)預(yù)期明顯改善，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升較快，股票市場(chǎng)回暖，“十一”假期市場(chǎng)消費(fèi)旺盛。實(shí)踐表明，一攬子增量政策的發(fā)力是精準(zhǔn)的、符合現(xiàn)實(shí)的、卓有成效的。

　　這不僅為政策工具的科學(xué)使用提供了正面參考，也在關(guān)鍵時(shí)刻展現(xiàn)了宏觀調(diào)控在穩(wěn)預(yù)期、提信心上的重要作用。貫徹落實(shí)一攬子增量政策，是項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作。一方面，要提高針對(duì)性和精準(zhǔn)性，增強(qiáng)有效性和可持續(xù)性；另一方面，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，強(qiáng)化政策合力，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。